影响湖南工程预算的因素很多，控制湖南工程预算是一项复杂而又艰巨的工作，从工程项目的规划计划、可研报告、工程设计和设计审查、工程的过程管理、设备、材料的价格、定额管理等因素无不涉及到湖南工程预算。在这里我着重谈一下，在实践招投标工作中的一点体会，不妥之处请领导和专家斧正：近年来，我局认真贯彻 和省公司关于加强湖南工程预算管理的有关法律、法规和有关文件要求，深入开展规范湖南工程预算活动和强化湖南工程预算管理的工作，取得了一定成绩。建立了湖南工程预算管理制度，健全了湖南工程预算管理机构，充实了湖南工程预算工作人员，组建了评标专家库，开展了对外学习交流活动，从而推动了我局投标管理工作更加规范、科学、的开展。建立了湖南工程预算管理制度，保证湖南工程预算工作规范运作。我们从健全企业监督制约机制、提高经济效益入手，根据湖南工程预算投标法，在遵循“公开、公平、公正”原则的基础上，制定了《供电局湖南工程预算（暂行）管理办法》（以下简称“湖南工程预算管理办法”）。在起草过程中，我们突出解决湖南工程预算程序的规范化问题，强化制衡作用和可操作性。明确了湖南工程预算活动中各机构、部门的职责，做到分工明确，责任落实实行“发标、评标、定标”三权分离的原则，实现三个阶段的有效制衡，充分发挥了相互监督、相互制约的作用，避免了嫌疑腐败现象的发生，规范了湖南工程预算活动。三是推行规范化过程管理，制订了湖南工程预算工作流程图，从湖南工程预算申请开始，经过发标、开标、评标、定标阶段，直到工程主管部门与中标厂家签订合同，湖南工程预算办收集汇总湖南工程预算资料为止，整个湖南工程预算过程衔接有序，各个阶段工作明确、具体，构成一个完整的体系。

工程量清单计量一般是根据每月完成的合同内实物工作量经监理工程师签认合格准予计量的工程细目，它有阶段性、按实计量的特点。根据这个特点，应在过程中来进行控制，而不是依靠事后发现超计量以后再扣回。工程预算计量人员（工地监理组、指挥部或总监办的工程部、计划部）均应认真学习合同文件和招标文件中的计量条款，心中应明确哪些项目可以计量，哪些项目不能计量，属于包含在其他工程项目中的内容（例如：涵洞计量是以延米综合单价计量的，因此其挖基、回填、清淤、基础垫层、出入口铺砌等均不能单独计量。

工程预算进度计划的编制依据包括： (1)经过审批的建筑总平面图及单位工程的全套施工图及地质及地形图、工艺设计 图、设备及基础图、采用的各种标准图等图纸及技术资料。 (2)施工组织总设计对本单位工程的要求及施工总进度计划。 (3)要求的施工工期及开、竣工时间。工程准备阶段文件（由建设单位按项目立卷包括24项文件材料）：1、立项申请报告及批复；2、可行性研究报告及批复；3、环境影响报告书或环境影响报告表或环境影响登记表；4、固定资产投资项目年度计划；5、建设用地批准书；6、国有土地使用证及附图；7、拆迁补偿安置协议；8、建设用地规划许可证及附图；

由于湖南工程预算招投标的不规范操作，致使湖南工程预算中标工程的价格一般较低，致使市政湖南工程预算的资金投入严重不足，为了确保湖南工程预算的施工质量，湖南工程预算的效益。市政施工部门就要进行严格的造价成本消耗监控。界定执行预算定额，注重湖南工程预算施工工序的有序衔接。以湖南工程预算预算定额为基础进行湖南工程预算的成本控制，减少湖南工程预算的造价成本消耗。通过施工组织计划的制定以及施工监理部门的设置科学的进行施工计划的调整。严格的对施工合同进行管理可以有效的避免索赔现象的发生，稳定施工秩序。施工合同管理的重点在于对市政造价工程进行严格的控制。避免施工单位以低价中标事后通过索赔提高施工效益现象的发生。市政湖南工程预算管理人员要事先做好湖南工程预算施工的把关工作，仔细分析各项施工变更给湖南工程预算施工造价带来的变化。湖南工程预算管理人员要严格的分析湖南工程预算变更的可行性，制定相关的科学的指标与评价体系，分析施工变更对工程的应用功能以及美观程度等方面的影响，确定施工变更的可行性，减少市政湖南工程预算过程中不必要的资金投入。对于施工材料供应商提供劣质建筑材料的行为进行及时的揭露并提出及时的索赔。主要涉及到施工材料供应商材料供应的质量以及时间等问题造成的工期延误甚至是湖南工程预算停滞的现象，这时施工单位就要提出相应的补偿。

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